强化"双链融合"韧性 加快解决"卡脖子"难题

今年以来，我国科技自主创新积极推进，改革开放力度加大，高质量发展取得新成效。日前召开的中央政治局会议指出，要加强科技创新和产业链供应链韧性，加强基础研究，推进应用研究，开展补链强链专项行动，加快解决“瓶颈”问题，发展专业化创新型中小企业。

如何加快解决“卡脖子”问题，加强技术创新和产业链供应链应变能力？经济日报记者采访了相关专家。

强大的基础可以建立实体。

中国是世界上最大的工业国，也是世界上唯一一个在联合国工业分类中拥有全部工业门类的国家。然而，中国工业的发展受到其他国家“瓶颈”的威胁。为什么呢？

“中国工业存在一些技术问题，尤其是芯片、发动机、材料、数控机床、工业软件等领域的短板。一些关键零部件和关键设备依赖国外。只要别人制裁我们，我们国民经济的一些关键部分就会受到很大影响。”中国科学技术发展战略研究院研究员赵刚认为，造成这种现象的主要原因是中国的科技创新能力还不够强，尤其是在关键核心技术领域，我们的原创能力还太少，尤其是从零到一的技术。

分析原因，下一步不言而喻:加强基础研究，提高原创性。

“如果不从根源上掌握关键核心技术，只在产业外围和下游努力，就很难突破别人勒着我们脖子的局面。所以首先要加强基础研究和应用基础研究。”赵刚说，加强基础研究就是要加强基础研究的资金、人员和平台。

基础研究和关键核心技术如何布局？如何实施？当前形势下，需要“补短板”和“建长板”，对关键核心技术进行攻关。“补短板”就是冲向最迫切、最迫切的问题，提出科学的方法和科学的答案。“建长板”就是要向前看，需要有远见，甚至尽早在“无人区”部署研究，让中国经济在向前发展的过程中得到最关键的科技支撑。

"国家对如何解决卡脖子问题做出了重大部署."赵刚介绍，中央很多文件都提出要增强国家战略科技实力，完善新型国家体系。这其实是我们解决“瓶颈”问题的出发点。要以国家实验室为抓手，集合高校、科研机构、企业的科研力量，组建重点研究团队，形成国家战略科技力量体系。

促进多方双链融合

解决“瓶颈”问题，不仅需要强大的基础，还需要创新链和产业链的“双链融合”，增强其韧性。

“加强技术创新和产业链供应链弹性的本质是消除已经被抑制和遏制的应力集中点，加强我国技术创新和产业链供应链系统在各个层面的耦合。”中国科学院科技战略咨询研究所副研究员洪智胜认为，加强科技创新和产业链供应链应变能力可以从以下三个方面入手。

一是鼓励有形产品和服务的融合，充分利用中国海量终端用户行为数据，进行高频迭代创新，释放大众用户的创新潜力。该方法适用于新能源智能网联汽车、高端医疗设备、智能终端产品等高端制造领域。，并能“搭长板”。

二是鼓励软硬件融合发展，构建由设备制造商、领先制造商、重点应用企业、科研机构、高校等组成的重点产业联盟，在产品创新、技术创新、人才培养等方面实现相对闭环、兼容协同。这种方法适用于集成电路、基础软件、量子计算等关键核心技术领域，需要“补短板”和“抢位”。

三是加强不同产业链之间的融合创新，特别是工程师技能、机器设备、生产线、零部件的标准耦合，以便在紧急情况下能够快速重构产业链。

"此外，它还需要基于新兴技术的创新经济体系的支持."洪智胜表示，未来创新型经济体系将具有以下典型特征:重大科学发现的持续输出，全球前沿技术在中国的产业创新运用，各产业集群专业化创新型中小企业的竞相生成，产业资本特别是风险投资的优越投资环境，对创新的包容和适度容错的产业政策。

“加强科技创新和产业链供应链应变能力，一方面取决于基础研究的产出，另一方面取决于企业的产品开发。关键技术突破了，关键设备和零部件可以供应，产业链供应链的应变能力可以得到保障。”赵刚认为，专门从事创新的中小企业将在增强产业链的弹性方面发挥非常重要的作用。“如果有一大批专业化、新型的中小企业，我们就会有非常强的竞争力，不怕别人制裁。”

深化改革保驾护航

要加快解决“瓶颈”问题，我们仍然需要深化改革。

一方面，中国正在赋予科研机构更多的自主权，通过“名单曝光制”、“赛马制”、“合同制”等机制，让科技人员发挥作用，激发创新活力。另一方面，中国也通过各种改革措施，促进有效市场和有为政府更好结合，通过市场需求引导创新资源有效配置，扩大开放创新，全面提高国家创新体系整体效率。

"最近的两项改革举措值得期待."赵刚说，第一，前不久召开的国务院常务会议部署进一步改革和完善中央财政科研经费管理，赋予科研人员更大的经费管理自主权。其中，最引人注目的是基础研究和人才项目实行基金合同制，“人”在科研项目经费中的比例从过去的10%至20%大幅提高到50%以上。

“经费‘合同制’和‘人头费’比例提高，减少了对科研人员的约束，提高了科研人员的待遇，增强了科研机构的处置权。这让科研人员可以安心坐冷板凳，再也不用担心经费问题。”赵刚说，这将有助于形成战略性科技力量的配置，提高原创性科研成果的产出。

另一项重要改革是国务院办公厅日前发布的《关于完善科技成果评价机制的指导意见》。赵刚认为，科技成果分类评价将形成更加公平的评价机制，让基础研究和应用研究各得其所；市场化评价等制度有助于引导创新资源配置，促进科技与经济融合。总体上看，这些改革将有利于关键核心技术的突破，加快科技成果向现实生产力的转化。

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